Legea nr. 9/1968

Fondul de locuințe se dezvolta prin: construirea de locuințe din fondurile de investiții centralizate ale statului, din fondurile întreprinderilor și organizațiilor economice de stat, ale organizațiilor cooperatiste și ale celorlalte organizații obștești, precum și din mijloacele proprii ale populației.

Locuintele ce se construiesc din fondurile de investiții centralizate ale statului constituie proprietate de stat și vor fi închiriate populației.

Locuintele construite din fondurile întreprinderilor și organizațiilor economice de stat, în limita unei cote din beneficiile realizate peste plan, sînt proprietate de stat, se administrează de aceste întreprinderi și organizații și vor fi închiriate angajaților lor.

Locuintele construite din fondurile organizațiilor cooperatiste și ale celorlalte organizații obștești constituie proprietatea acestora și vor fi închiriate membrilor lor, precum și specialiștilor angajați ai organizațiilor respective.

Locuintele cumpărate din fondul locativ de stat sau construite de către cetățeni cu mijloace proprii sau cu sprijinul statului constituie proprietate personală.

Proprietatea personală este, limitată la o singura locuinta. Construirea sau cumpărarea de locuințe de către cetățeni în scopul revinzarii sau închirierii este interzisă. Dacă o persoană dobîndește o a doua casa, proprietarul are obligația sa înstrăineze una din case, în termen de un an de la dobîndire.

Cetățenii se pot constitui în asociații de cooperare pentru construirea de locuințe proprietate personală. Pe baza aportului membrilor asociației și a creditelor bancare acordate de stat, asociațiile de cooperare vor construi locuințe proprietate personală pentru membrii acestor asociații. Asociațiile de cooperare pentru construire de locuințe proprietate personală dobîndesc personalitate juridică potrivit dispozițiilor legale, de la data constituirii lor. Modul de organizare și funcționare a asociațiilor de cooperare se stabilește prin statut. Condițiile de acordare a creditelor bancare, aportul membrilor asociației și statutul tip al asociațiilor de cooperare se stabilesc prin hotărîre a Consiliului de Miniștri.

Statul sprijină construirea de locuințe proprietate personală prin acordarea de credite pe termen lung, atribuirea de terenuri în folosință veșnică, asigurarea de materiale, precum și prin proiectare și execuție. Pentru a se crea condițiile necesare construirii de locuințe, în proiectele de sistematizare ale localităților se vor stabili zone în care se vor putea construi locuințe proprietate personală.

Cetățenii domiciliați în orașe pot să-și construiască, în orașul în care domiciliază, o locuinta proprietate personală pentru ei și familiile lor, cu mijloace proprii și cu sprijinul statului.

Locuințele proprietate personală construite cu sprijinul statului se proiectează și se execută prin organizații de stat sau cooperatiste pe bază de contracte încheiate la prețuri ferme de deviz, sau se proiectează și se execută de către beneficiar în regie proprie.

Prețul locuinței care se construieste prin organizațiile de stat sau cooperatiste se stabilește pe baza prețului de deviz pe obiect, în care se include și costul racordurilor și al branșamentelor; materialele vor fi calculate la prețurile cu ridicată ale întreprinderii, iar manopera - pe baza reglementărilor în vigoare. În prețul locuinței se includ, după caz, costul proiectării, beneficiul organizației de construcții și comisionul organizației care încheie contractul de construcții cu beneficiarul locuinței.

Pentru nepredarea locuinței în termenul stabilit prin contract, organizația cu care s-a încheiat contractul pentru construirea de locuințe proprietate personală va plati beneficiarului penalități de întîrziere.

Statul acorda credit bancar cetățenilor care au încheiat contracte pentru construirea de locuințe proprietate personală, pentru diferența dintre prețul de deviz prevăzut în contract și avansul depus de beneficiar. Pentru obținerea creditului, la încheierea contractelor de construire de locuințe proprietate personală cu organizațiile de stat sau cu organizații cooperatiste, beneficiarul trebuie să aibă depusa la Casa de Economii și Consemnațiuni, în scopul construirii de locuințe, o sumă de bani reprezentind cel puțin avansul minim din prețul de deviz prevăzut în contract.

Avansul minim și durata maxima de rambursare a creditului bancar se stabilesc pentru angajați, în funcție de salariul tarifar lunar, iar pentru celelalte categorii de cetățeni, în funcție de venitul mediu brut lunar, la data încheierii contractului, după cum urmează: Categoria Salariul tarifar sau venitul mediu brut lunar Avansul minim față de prețul de deviz Durata maximă de rambursare a creditului I pînă la 1.500 lei 20% 25 ani II 1.501-2.000 lei 25% 20 ani III peste 2.000 lei 30% 15 ani

Cetățenii ale căror locuințe proprietate personală se demoleaza pentru noi construcții sau sistematizari, dacă vor sa construiască, vor depune drept avans întreaga suma primită ca despăgubire. Dacă suma primită ca despăgubire este mai mica decît avansul minim prevăzut la art. 14, această sumă se considera avans. În acest caz creditul se acordă numai pentru construirea unei locuințe strict necesară pentru cel căruia i s-a demolat locuinta, precum și pentru familia sa.

Cetățenii care, la încheierea contractului, plătesc integral prețul locuinței, beneficiază de o bonificație.

Creditele pentru construcții de locuințe proprietate personală se acordă în funcție de vechimea avansului depus la Casa de Economii și Consemnațiuni. La vechime egala se aplică următoarea ordine de prioritate: specialiștii transferati din alte localități în interes de serviciu, cu aprobarea Consiliului de Miniștri; persoanele care au familii cu mulți copii și condiții grele de locuit; cei care depun un avans mai mare; cei care aduc un aport deosebit în producție; cei care au vechime mare în întreprindere. Locatarii evacuati pentru demolări, care solicită construirea unei locuințe proprietate personală pe bază de credit, au prioritate față de oricare alt solicitant. Pînă la primirea în folosință a locuinței proprietate personală, locatarilor evacuati li se asigura, în mod provizoriu, locuinta din fondul locativ de stat.

Prioritatea la acordarea creditelor se stabilește, potrivit criteriilor prevăzute la art. 17, de către comisii constituite de comitetele executive ale consiliilor populare. Comisiile vor stabili lista solicitanților în ordinea de prioritate și o vor afișa la sediul organizațiilor care încheie contractele pentru construirea de locuințe cu cetățenii. Cei interesați pot face contestații asupra ordinii de prioritate stabilite, în termen de 15 zile de la afișarea listei, la comitetul executiv al consiliului popular competent, care le va soluționa în termen de maximum 30 zile de la înregistrare.

În cazurile cînd beneficiarul de credit solicita executarea unor locuințe cu confort mai ridicat și în condiții diferite de dotare sau finisaj față de tipul de locuințe ce se executa din fondurile de investiții centralizate ale statului, costul suplimentar necesitat de aceste lucrări, inclusiv garajele sau anexele gospodărești din afară clădirii de locuit, se evidențiază separat în deviz și se plătesc integral de beneficiar la data încheierii contractului.

Cetățenii domiciliați în orașe, care își construiesc locuințe proprietate personală în regie proprie, pot obține credite în acest scop în suma de cel mult 20.000 lei, rambursabile într-o perioadă de 15-25 ani, în funcție de salariul tarifar sau venitul mediu brut lunar al solicitantului, potrivit prevederilor art. 14. Creditele se acordă cu condiția ca beneficiarul să facă dovada ca are posibilități materiale pentru realizarea construcției. Banca va elibera creditul în mod treptat, pe măsura executării construcției. În cazul în care beneficiarul creditului va utiliza în alte scopuri sumele primite, banca va retrage creditul acordat și va urmări recuperarea sumelor eliberate, precum și o dobinda anuală de 12% calculată la întreaga suma eliberata de banca.

Angajații din mediul rural, în special cadrele didactice, medicii, specialiștii din stațiuni de mașini și tractoare, întreprinderi agricole de stat și cooperative agricole de producție, care nu au o locuinta proprie în comunele în care își au locul de muncă, pot beneficia de un credit de pînă la 15.000 lei pe termen de 10-15 ani, pentru a-și construi locuinta proprietate personală în acea comuna.

Angajații care au locul de muncă în orașe mari și domiciliază în comune din jurul acestora vor fi sprijiniti să-și construiască locuinta proprietate personală în comuna în care domiciliază, dacă nu au locuinta proprie. În acest scop, ei pot beneficia de un credit de pînă la 15.000 lei pe termen de 10-15 ani. Angajații prevăzuți la alineatul precedent nu-și pot construi locuințe proprietate personală în orașele mari, unde au locul de muncă. Consiliul de Miniștri va stabili orașele mari, zonele din jurul acestora și condițiile în care se aplică prevederile prezentului articol.

Prevederile art. 10-12 se aplică, după caz, și angajaților care își construiesc locuințe proprietate personală în mediul rural.

Comitetele executive ale consiliilor populare municipale, orășenești și comunale pot vinde cetățenilor, din fondul locativ de stat, case mici cu un singur apartament sau cu un număr redus de apartamente, precum și locuințe din clădirile în care exista și locuințe proprietate personală. Odată cu vînzarea locuințelor vor fi vîndute și dependintele, camerele de serviciu, garajele și anexele gospodărești aferente, dacă n-au fost transformate pentru alta destinație.

Vînzarea locuințelor se va face eșalonat, pe baza listelor ce se vor întocmi de comitetele executive ale consiliilor populare municipale, orășenești și comunale, astfel ca vînzarea sa înceapă cel mai tirziu în termen de 6 luni de la data prezentei legi. Listele locuințelor ce se pun în vînzare vor fi afișate, indicindu-se și prețul lor. La prețurile stabilite, cei interesați pot face contestații la comitetele executive ale consiliilor populare competente.

Evaluarea clădirilor de locuit destinate vinzarii către cetățeni se face de comisii stabilite de comitetele executive ale consiliilor populare, compuse din specialiști delegați ai organelor locale competente, completate cu cetățeni cu prestigiu și autoritate, domiciliați în cartierul în care se afla clădirile puse în vînzare.

Cetățenii care dețin cu chirie locuințe din fondul locativ de stat destinate vinzarii au prioritate la cumpărarea acestor locuințe. În cazul în care un apartament este ocupat de mai mulți chiriași, prioritatea la cumpărarea acestui apartament se acordă în funcție de numărul copiilor, mărimea suprafeței locative ocupate, vechimea în locuinta.

Dacă chiriașul care deține locuinta destinată vinzarii nu-și exercită dreptul de prioritate, locuinta poate fi vinduta altor cetățeni care domiciliază în localitatea respectiva, în următoarea ordine de preferinta: celor care oferă inițial întregul preț al locuinței; celor care oferă un avans inițial mai mare; celor care se angajează sa restituie creditul într-un termen mai scurt. La condiții egale sînt preferați cei care au un număr mai mare de copii. Dispozițiile alineatului precedent se aplică și în cazul locuințelor ocupate în comun de mai mulți chiriași, dacă aceștia nu și-au exercitat dreptul de prioritate.

Comitetele executive ale consiliilor populare vor sprijini cetățenii care au cumpărat locuințe proprietate personală în condițiile prezentei legi, dar nu locuiesc în ele, să se mute în aceste locuințe. În acest scop, vor repartiza chiriașilor care dețin locuintele cumpărate, fie locuintele oferite în schimb de cumpărători, fie alte locuințe din fondul locativ de stat, cu respectarea dispozițiilor legale privind normarea locuințelor. Chiriașii care urmează sa elibereze locuinta potrivit alineatului precedent, dar au contractat construirea sau cumpărarea unei locuințe în condițiile prezentei legi, precum și cei care urmează să se mute în locuinta proprietate personală deținută cu chirie de alte persoane, vor preda locuinta pe care o dețin, la mutarea lor în locuinta construită, respectiv cumpărată sau eliberata de chiriași. Locuinta eliberata se va preda întreprinderii care administrează fondul locativ.

La încheierea contractului de vînzare-cumpărare solicitanții trebuie să plătească cel puțin avansul minim. Statul acorda credit bancar pentru acoperirea diferenței dintre avans și prețul de vînzare. Avansul minim și durata de rambursare a creditului se stabilesc potrivit dispozițiilor art. 14 și 15. Prin hotărîre a Consiliului de Miniștri se va stabili modalitatea în care, în mod excepțional, se poate reduce avansul minim pentru unii chiriași care cumpara locuinta pe care o dețin. Dispozițiile art. 16 se aplică și în cazul vinzarii locuințelor din fondul locativ de stat.

Cetățenii, indiferent de localitatea de domiciliu, pot să-și construiască cu mijloace proprii, cu sprijinul statului, o singura casa de odihnă sau turism proprietate personală pentru ei și familiile lor. Cetățenii pot avea, în afară de locuinta proprietate personală, o singura casa de odihnă sau turism proprietate personală. Statul sprijină construirea caselor de odihnă sau turism prin atribuirea de terenuri în folosință veșnică, precum și prin proiectarea și execuția construcțiilor și repartizarea materialelor de construcție.

Casele de odihnă sau turism proprietate personală se pot construi individual sau în cooperare, în localități balneoclimaterice la munte sau la mare, precum și în alte locuri turistice.

Cetățenii vor putea sa proiecteze și să execute casele de odihnă sau turism proprietate personală în regie proprie, sau vor putea încheia contracte pentru proiectarea și executarea acestor case cu organizații socialiste de stat sau cooperatiste.

Casele de odihnă sau turism construite în condițiile prezentei legi sînt exceptate de la regimul de normare și repartizare a spațiului locativ.

Comitetele executive ale consiliilor populare municipale, orășenești și comunale vor atribui, pentru construirea de locuințe ori de case de odihnă sau turism, celor care nu au terenuri proprietate personală, terenuri în folosință veșnică, cu plata unei taxe anuale. În cazul în care mai mulți beneficiari solicita atribuirea unui teren pentru construirea unei clădiri ori a unei case de odihnă sau turism cu mai multe apartamente, terenul va fi atribuit în folosință veșnică comuna, iar taxa va fi suportată de fiecare beneficiar, proporțional cu suprafața construită a locuinței ori a casei de odihnă sau turism. Dispozițiile alineatelor precedente se aplică și în cazul vinzarii de locuințe proprietate de stat către populație.

Dreptul de proprietate asupra locuințelor, a caselor de odihnă sau turism ori a suprafețelor locative construite cu alta destinație decît aceea de locuinta, situate în aceeași clădire, dar aparținînd unor proprietari diferiți, implica și dreptul de proprietate comuna sau, după caz, dreptul de folosință veșnică comuna, al acestora asupra terenului aferent, asupra spațiilor auxiliare, dotărilor și utilităților comune, precum și asupra tuturor bunurilor accesorii care, prin natura lor, sînt afectate folosirii în comun a clădirii. Dreptul de proprietate comuna sau, după caz, dreptul de folosință veșnică comuna nu poate fi transmis decît odată cu dreptul de proprietate personală.

Dispozițiile legale privind ieșirea din indiviziune nu se aplică dreptului de proprietate comuna și nici dreptului de folosință veșnică comuna, prevăzute în art. 35 și 36.

Comitetele executive ale consiliilor populare municipale, orășenești și comunale sînt obligate a stabili în perimetrul construibil al orașelor și în vatra satelor zone distincte pentru construirea de vile și de locuințe familiale. Comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București vor stabili localitățile și zonele din cadrul acestor localități în care se pot construi case de odihnă sau turism.

Locuintele proprietate personală sînt exceptate de la regimul de normare și repartizare a spațiului locativ, dacă sînt locuite de proprietar și familia sa. Sînt scutite de impozitul pe clădiri, pe timp de 10 ani de la data dobîndirii lor, locuintele cumpărate în condițiile prezentei legi și cele construite cu sprijinul statului.

Banca poate acorda un singur credit pentru dobindirea unei locuințe, în condițiile prezentei legi.

Pentru împrumuturile acordate în condițiile prezentei legi se va percepe, în mod diferențiat, o dobinda anuală de 1,5-3% în funcție de salariul tarifar lunar sau de venitul mediu brut lunar prevăzut în art. 14. Dobinda se va calcula de la data prevăzută în contractul de împrumut pentru preluarea locuinței de către beneficiar. Împrumuturile se restituie în rate lunare egale. Ratele și dobinzile aferente se rețin, în cazul angajaților, de către organizațiile cu care au încheiat contractul de muncă. Ceilalți beneficiari vor restitui ratele și dobinzile aferente potrivit clauzelor prevăzute în contractul de împrumut. În caz de neplata la scadenta a 6 rate sau a contravalorii a 6 rate, banca va putea cere executarea silită asupra locuinței și evacuarea deținătorului acesteia.

Împrumutul va fi garantat prin constituirea unei ipoteci asupra locuinței dobîndite în condițiile prezentei legi. Înscrierea ipotecii se va dispune pe baza înscrisului constatator al contractului de împrumut, la cererea băncii. Pînă la rambursarea integrală a creditului, locuinta dobîndită în condițiile prezentei legi nu poate fi instrainata, demolata sau restructurata, decît cu autorizarea prealabilă a băncii.

În caz de succesiune sau de înstrăinare a locuinței ori a casei de odihnă sau turism, se transmit asupra dobînditorului toate drepturile și obligațiile rezultate, după caz, din contractul de împrumut, precum și din contractul pentru construire sau din contractul de vînzare-cumpărare. Odată cu transmiterea dreptului de proprietate se transmite și dreptul de folosință veșnică asupra terenului, în cazul cînd acesta a fost atribuit de către comitetele executive ale consiliilor populare potrivit legii.

Contractul pentru construire împreună cu procesul-verbal de predare-preluare constituie titlul de proprietate pentru locuintele ori casele de odihnă sau turism construite în condițiile prezentei legi. În cazul construirii locuinței cu credit de la stat, în regie proprie, titlul de proprietate îl constituie contractul de împrumut. În toate cazurile, decizia de atribuire a terenului constituie titlul pentru dreptul de folosință veșnică - individuală sau comuna - asupra terenului.

Titlurile de proprietate prevăzute în articolul precedent, contractele de vînzare-cumpărare a locuințelor din fondul locativ de stat, deciziile de atribuire a terenurilor în folosință veșnică, contractul de împrumut și ipotecile constituite asupra imobilelor se înscriu în registrele de transcripțiuni imobiliare. În localitățile cu regim de carte funciară se va face înscrierea, după caz, a dreptului de folosință veșnică asupra terenului, a dreptului de proprietate asupra locuinței ori a casei de odihnă sau turism, a ipotecilor constituite, precum și notarea contractului de împrumut. Contractele pentru construirea de locuințe ori pentru casele de odihnă sau turism proprietate personală, contractele de vînzare-cumpărare a locuințelor din fondul locativ de stat, eliberarea autorizațiilor de construcție operațiile de publicitate imobiliară, precum și contractele de împrumut și operațiile de înscriere a ipotecii, sînt scutite de orice taxe.

Contractul de împrumut, contractul de construire, precum și contractul de vînzare-cumpărare încheiate în condițiile prezentei legi au valoare de înscrisuri autentice și constituie titluri executorii.

În cazul în care construirea locuinței și casei de odihnă sau turism prevăzute în prezenta lege se proiectează și se executa în regie proprie, pe teren proprietate de stat atribuit în folosință veșnică, beneficiarul va semna un angajament, autentificat de Notariatul de Stat, prin care se obliga să execute integral construcția în termenul prevăzut în decizia de atribuire a terenului. Dacă obligația astfel asumată nu a fost respectata, decizia de atribuire a terenului va putea fi revocată; în baza deciziei de revocare, instanța judecătorească va dispune, după caz, radierea înscrierii sau notarii prevăzute în art. 45. În cazul revocării deciziei de atribuire a terenului, fostul beneficiar poate vinde construcția neterminată, în termenul stabilit de comitetul executiv al consiliului, popular, unei persoane care se angajează sa continue construcția și căreia i se atribuie terenul în condițiile prezentei legi. Dacă construcția nu a fost vinduta în condițiile alineatului precedent, proprietarul va elibera terenul în termenul stabilit de comitetul executiv al consiliului popular.

Cei care vor executa construcții fără autorizație de construcție vor fi sancționați potrivit legii, iar construcția va fi demolata.

Deciziile în baza cărora s-au atribuit cetățenilor terenuri pentru construirea de locuințe în temeiul Decretului nr. 493 din 10 decembrie 1954 pot fi revocate dacă locuintele pentru care au fost atribuite acele terenuri n-au fost construite.

Pentru terenurile proprietate de stat pe care s-au construit locuințe proprietate personală și care au fost atribuite fără îndeplinirea formelor prevăzute de Decretul nr. 493 din 10 decembrie 1954, comitetele executive ale consiliilor populare ale municipiilor, orașelor și comunelor vor emite decizii de atribuire în folosință veșnică în condițiile art. 35, dacă sînt îndeplinite prevederile Decretului nr. 144 din 29 martie 1958.

Comitetele executive ale consiliilor populare municipale, orășenești și comunale vor identifica terenurile din perimetrul construibil al orașelor sau din vatra satelor, care pot fi folosite pentru construirea de locuințe ori case de odihnă sau turism. Ministerele și celelalte organe centrale ale administrației de stat vor transmite aceste terenuri comitetelor executive ale consiliilor populare, la cererea acestora, dacă nu le sînt necesare pentru extinderea activității ori pentru construirea de locuințe sau clădiri social-culturale.

Persoanele care și-au vîndut locuinta începînd cu anul 1967 nu vor beneficia de credite.

Comitetul pentru Problemele Administrației Locale, Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Finanțelor și Comitetul de Stat pentru Construcții, Arhitectura și Sistematizare vor prezenta spre aprobare Consiliului de Miniștri, în termen de 30 de zile de la data prezentei legi, propuneri privind normele de evaluare a locuințelor ce se pun în vînzare.

Normele cu privire la beneficiul și comisionul ce se includ în prețul locuințelor construite, penalitățile de întîrziere pentru nepredarea în termen a acestor locuințe, bonificatia pentru plata integrală a prețului la contractarea locuințelor, criteriile de vînzare a locuințelor proprietate de stat, stabilirea compunerii comisiilor prevăzute la art. 18, termenul și condițiile de exercitare a dreptului de prioritate prevăzut de art. 27, stabilirea în mod diferențiat a dobinzilor la împrumuturile acordate, taxa anuală pentru terenurile atribuite în folosință veșnică, precum și orice alte norme de aplicare a prezentei legi, se stabilesc prin hotărîre a Consiliului de Miniștri.

Decretul nr. 445 din 25 mai 1966 privind sprijinirea de către stat a cetățenilor de la orașe în construirea de locuințe proprietate personală, Decretul nr. 713 din 21 iulie 1967 privind construirea de către cetățeni, cu sprijinul statului, de case proprietate personală - de odihnă sau turism - în localități balneoclimaterice și în alte locuri turistice, precum și orice alte dispoziții contrare prezentei legi, se abrogă. Contractele sau alte acte încheiate în baza Decretelor nr. 445/1966 și nr. 713/1967 rămîn valabile. Această lege a fost votată de Marea Adunare Naționala la 9 mai 1968, cu unanimitatea voturilor celor 431 deputați prezenți la ședința. Președintele Marii Adunări Naționale, ȘTEFAN VOITEC București, 9 mai 1968. Nr. 9. În conformitate cu dispozițiile art. 57 din Constituția Republicii Socialiste România, semnam această lege. Președintele Consiliului de Stat, NICOLAE CEAUȘESCU -----